国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》

乌鲁木齐晚报11月15号来电 经李克强总理签批，国务院此前下发《有关在经济开发试点区进行“证件分离出来”改革全遮盖示范点的通告》（下称《通告》），布署自2019年12月1日起，在全国性自贸试验区进行“证件分离出来”改革全遮盖示范点。

《通告》强调，应以习总书记新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，依照中共中央、国务院管理决策布署，不断推进“放管服改革”改革，进一步明确政府部门和企业社会责任，全方位清除涉企经营批准事宜，归类推动审批规章制度改革，健全简洁全透明的制造行业准入条件标准，进一步扩张公司经营管理权，自主创新和提升事中过后管控，打造出社会化、法治化、现代化的经营环境，激起外部经济行为主体魅力，促进经济发展高品质发展趋势。

《通告》明确提出，要保持涉企经营批准事宜全遮盖。创建明细管理方案，等级分类执行明细管理方法，将法律法规、行政规章、国务院决策和地方法规、当地政府规章制度设置的涉企经营批准事宜所有列入明细，明细要按时调节升级并对外公布，明细以外不可违反规定限定公司进到有关制造行业或行业，公司获得企业营业执照就可以独立进行经营。

《通告》明确提出，要归类推动审批规章制度改革。对全部涉企经营批准事宜依照立即撤销审批、审批改成办理备案、推行告之服务承诺、提升审批服务项目等四种方法归类推动改革。对法律法规、行政规章、国务院决策设置的523项事宜，立即撤销审批13项，审批改成办理备案8项，推行告之服务承诺60项，其他442项采用削减原材料和期限、增加或撤销有效期限等对策提升审批服务项目。

《通告》注重，要健全改革配套设施各项政策。标准公司登记经营范畴与申请办理经营批准的对接，加强涉企经营信息内容核算共享资源，不断提高审批服务水平和高效率，自主创新和提升事中过后管控，坚持不懈依规推动改革。依据《全国人大常委会有关受权国务院在经济开发试点区临时调节可用相关法律法规的决策》，3年之内在各自贸试验区临时调节可用《中华共和国对外贸易法》等6部法律法规相关要求；另外，在各自贸试验区临时调节可用《中华共和国认证认可条例》等6部行政规章和《国务院对须经保存的行政部门审批新项目设置行政许可事项的决策》相关要求。

《通告》确立，国务院推动政府职能转变和“放管服改革”改革融洽工作组承担综合领导干部全国性“证件分离出来”改革全遮盖试点。国务院相关部门要聚焦点公司关心，融洽具体指导适用各自贸试验区妥善处理改革推动中碰到的艰难和难题。相关省部级市人民政府和国务院单位要优化改革示范点落地式对策，制订实施意见并且于2019年11月30此前对外公布。