我国拟明确系统重要性银行认定依据 增强认定透明度和可操作性

新京报记者吴雨

为健全在我国系统重要性金融企业监管架构，我国人民银行会与银保监会26日发布了系统重要性银行评定方法，并宣布向社会发展公布征询建议。人民银行、银保监会相关部门责任人表达，将要颁布的评定方法是在我国系统重要性银行评定的根据，有利于提高在我国系统重要性银行评定的清晰度和可执行性，促进系统重要性银行稳进运营。

2008年国际金融危机后，宏观经济谨慎现行政策逐步形成思考危機经验教训、健全金融业监管体系的具体内容。在其中，提升中央政府银行对系统重要性金融企业的监管是加强宏观经济谨慎管理方法、维护保养金融业平稳的重点领域。

2018年11月27日，人民银行与银保监会、中国证监会协同公布了《有关健全系统重要性金融企业监管的实施意见》，对在我国系统重要性金融企业的分辨、监管和处理做出了总体性的规章制度分配。为创建系统重要性银行评定与分辨体制，人民银行会与银保监会拟定了《系统重要性银行评定方法（征求意见）》。

征询建议明确提出，系统重要性银行的评定每一年进行一次，人民银行、银保监会将向参评银行传送数据申报模版和数据信息申报表明，评分超过一定得分的银行被列入系统重要性银行原始名册；随后，融合别的定量分析和判定信息内容做出监管分辨，对原始名册做出调节。系统重要性银行最后名册经国务院办公厅金融业平稳发展趋势联合会明确后，由人民银行和银保监会协同公布。

现阶段，在我国金融行业总市值300万亿，在其中银行业总市值268万亿，在中国金融行业总市值中占有率超过89%。工商局银行、农牧业银行、我国银行、基本建设银行等4家银行均已当选全世界系统重要性银行名册。

人民银行、银保监会相关部门责任人详细介绍，征求意见关键参照了全世界系统重要性银行评价方法，及其巴塞尔银行监管联合会2012年公布的《中国系统重要性银行架构》，并融合在我国具体对评定指标值开展了调节。

公布征询建议完毕后，人民银行、银保监会将会与相关部门依据意见反馈进一步改动健全评定方法。

专业人士表达，在我国系统重要性银行经营规模规模大，在金融体系上具备方向标功效，分辨并加强系统重要性银行监管，有利于健全财政政策传输体制、推动销售市场公平公正井然有序市场竞争，有利于提升在我国银行管理体系的稳进水平、进一步预防解决系统性信贷风险。