山东降低基金申报门槛加大引导基金让利力度

近些年，伴随着规模持续提高，政府部门引导基金的管理条例也深受关心。第一财经日报新闻记者获知，前不久，山东省省政府办公厅下发《有关进一步推动山东新发展理念变换基金加速项目投资的建议》（通称“二十条”），减少基金申请门坎，增加引导基金让价幅度。

从减少基金设立门坎看，“二十条”明确提出了多种对策。一是提升基金构架，将“引导基金-母基金-子基金”三级构架调节为“引导基金-子基金”二级，杠杆比率依据销售市场状况有效明确；二是调节基金设立规模。基础设施建设类、产业链类和创业投资类基金规模各自由不低于50亿美元、30亿美元、5亿美元调节为不低于30亿美元、10亿美元、2亿美元，实际设立规模由新机遇基金企业与基金监督机构商议明确；三是减少基金监督机构门坎。申请办理设立基金的监督机构认缴出资额注册资金由不低于2000万余元调节为不低于1000万余元，创业投资类基金可视性状况进一步减少；四是适度提升引导基金出资占比，将引导基金出资产业链类基金占比调节为一般不超出25%，当代高效率农牧业、当代深海产业链行业内基金及各种创业投资基金能够超过30%，省份县委县政府相互出资占有率放开至50%；五是放开基金返投占比，将基金项目投资山东省的占比由不低于基金规模的60%或70%，调节为不低于引导基金出资的1.5倍。基金所项目投资外省（含海外）公司将注册地址迁到山东省、被本省企业收购或其产品研发生产地及关键多功能性分公司落户口山东省的，可视作本省项目投资；六是子基金入股设立的基金，注册地址不会受到地区限定。

除此之外，对于提升基金高效率，“二十条”也明确提出了具体措施，例如增加让价幅度。自2019年起，基金在工商登记一年内项目投资的本省新项目，引导基金让渡所有盈利，在其中许多于50%一部分用以奖赏基金监督机构。

2018年1月，山东省省政府办公厅下发《山东新发展理念变换基金管理条例》《山东新发展理念变换基金省部级政府部门出资管理条例》和《山东新发展理念变换基金鼓励方法》。山东新发展理念变换引导基金由省、市人民政府相互出资400亿美元设立，根据引导基金投资和社会化募资，吸引住世界各国金融企业、公司和别的ppp模式相互进行设立多个母基金，产生许多于2000亿美元规模的母基金群。母基金再根据出资进行设立或增资扩股多个只子基金，撬起各种ppp模式，产生许多于6000亿美元的基金规模。