理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度改革观察

新华通讯社郑州市12月2号来电 题：梳理资产开展经济发展赋权 发展壮大集体压实整治基石——河南省获嘉乡村集体产权制度改革观查

新京报记者韩朝阳区

219个自然村中，集体收益空白页村55个，5万余元下列的村89个。在河南获嘉县，村集体经济基础薄弱曾变成农村基层整治的“疑难症”，发展趋势道上的“拦路虎”。

“经济决定上层建筑。”获嘉县、乡、村三级镇长都将这话记在心中、落在行動，她们把握乡村集体产权制度改革的重特大机会，乘风而动，乘势而上，做大做强了集体资产，发展壮大了集体经济，推动了乡村整治、发展趋势。

清产核资摸清家底 折股量化分析确保利益

获嘉县于2017年6月被明确为全国性第二批乡村集体产权制度改革试点县，得到体制机制创新、胆大自主创新的机会。

获嘉一些村子的集体资产是笔“糊涂账”，有被个人数十年侵吞的，有签署不合规管理合同书租赁承包的，有被悄然无声征缴变化主要用途的……品尝到口中的肉，谁都不肯吐出。改革中，清产核资，摸清家底是一场“攻坚战”“苦仗”。

获嘉县挑选依规破题、政府部门撑着、宣传策划借势、党组出新招。位庄乡南阳市屯是棚户区，很多所属集体的商铺被廉价租用。“原先一间商铺2四千块钱租10年，每平米50多元钱/年，也有人贷款逾期占据。”南阳市屯党支书王平说，清产核资时，由司法部门、纪检监察等单位构成的工作中工作组帮南阳市屯清除不标准合同书，再公开招标，商铺的房租涨来到每平米310元/年，6000平方米商铺变成“金疹子”。

清产核资夯实基础，折股量化分析赋利益。有着7300多万元集体资产的南阳市屯，股份分紅是块蛋糕，南阳市屯根据“四议两公开”制订“十六禁止”，定义分紅组员，将挂证户籍等工作人员去除后，明确3288人具有分紅利益。

现阶段，获嘉全乡进行清产核资、真实身份定义和折股量化分析工作中，梳理营业性资产约2.62亿美元、资源性资产58.18平方公里，39.9数万人具有村集体经济分紅利益。

“胡编乱造”消除空白页 “画龙点睛”做大做强资产

清产核资是“苦仗”“攻坚战”，处理村集体零收益、做大做强集体资产也是“行动”“攻坚战”。“改革之初，许多人问集体收益空白页村怎样改？改哪些？人们觉得改革刚好是清除集体零收益、发展壮大集体经济的必然选择。”承担农牧业乡村工作中的获嘉县副县长王庆军说。

改革前的中和镇小官庄村是贫困乡，集体收益寥寥无几。现如今本地和新乡市润辉生物技术发展趋势有限责任公司协作，村企共创平菇产业基地，在小官庄村等3个村完工130多个出菇温室大棚。协作全过程中，集体零收益村子也分得“一杯羹”，小官庄村优先选择得到4个温室大棚的自主权，去除必需开支，每一温室大棚一年为村集体奉献约5万余元。

“零收益村子发家很难，务必先扶上马，再送一程，她们掘到第一桶金后，慢慢独立谋出路，产生量变到质变。”中合镇党委书记李孟州说。

做大做强集体资产全过程中，获嘉县各乡创立的股权经济发展农业合作社充分发挥了关键功效，合理处理了一些村子党组织抓党务，村民委员会管政务服务，集体经济发展趋势却无人过问的难堪。南阳市屯村股权经济发展农业合作社创立后，壮士断腕做大做强集体资产，运用村内农田导入农贸市场、花卉批发市场新项目，创立劳务派遣公司，激话了各种规模经济。

发展壮大集体经济 压实整治基石

获嘉探寻村企共创、农田综合运营、集体资产装包等8种方式发展壮大集体经济。史庄镇范庄村根据竞拍路面两边树木栽种权等资源性资产承包权，创收近20万余元；位庄乡马营、石佛两村将分散化的房基地统一规划融合，与附近农田集中化土地流转，引入了总项目投资2亿美元的休闲观光农业新项目；照镜镇照镜村根据农田集中化土地流转，增加“边角地”135亩，年创收13.5万余元。现阶段，获嘉县50%左右的村子年薪达10万余元。

需不需要想尽办法发展趋势村集体经济？在城镇工作中20多年的中和镇乡长田中华民族说，村集体经济基础薄弱的“一穷二白村”，不但经济发展穷，并且优秀人才穷，年青才华出众的人不肯当镇村干部，年纪大的镇村干部只愿当“友谊官”，不可以做事，不肯管用。“引领者”沒有战斗能力，人民群众当然一盘散沙，整治渐差，集体渐空，人民群众渐穷。

“人们始终认为改革的本质目地是以便发展壮大集体经济，提升农户盈利，加强乡级机构，压实整治基本。”获嘉县委镇长王永记说。

在获嘉县的改革设计方案中，激话农村集体经济魅力的另外，农村基层管理体制也将趁机调节，根据村两委与股权经济发展农业合作社组员的交叉式就职，确立社会经济发展责任，更改村子“一穷二白”的现况，防止“集体空，没有人听”的难堪，踏入了“集体有，听党话跟党走”的大路，提高党的基层组织的战斗能力、团队的凝聚力，压实了整治基石。